山东平度市交通稽查“钓鱼执法”调查

　　被“钓”车主田世林向记者出示《交通行政处罚决定书》和罚款收据

　　他们所说的钓鱼，是指一些人冒充乘客，把“黑”出租车引到维修厂这样的固定场所，候在这里的执法人员抓“现行”

　　文/图 本报记者 韦文洁

　　时间：7月9号上午10时许。

　　地点：山东省平度市振华机动车销售维修有限公司(以下简称振华维修厂)。

　　电动大门启开，一辆蓝色的213北京吉普迅速驰进大院。

　　“瞧，张德成副站长的车来了，‘鱼’快到了。”维修厂院外，一个胖子和一个瘦子在一起小声嘀咕。

　　20分钟后，一辆红色鲁CP8537面包车徐徐开进了维修厂大院，随之传来电动大门被迅速关闭后“哐啷”的撞击声。“又一条‘鱼’被钓了！”胖子自言自语。

　　11点50分，距上一辆车被“钓”不到20分钟，一辆车牌号为鲁CG3570白色吉利轿车开进维修厂。“又一条鱼上钩了！”，胖子和瘦子同时发出了惊叹声。

　　胖子叫何维生，瘦子叫王新民。眼前发生的这一幕，不过是他们几天前被钓的一次重复。今天，他们是来向平度市交通稽查部门要车的。

　　他们所说的钓鱼，是指一些人冒充乘客，把“黑”出租车引到维修厂这样的固定场所，候在这里的执法人员抓“现行”。

　　职业“钓鱼”人

　　如何查处没有办理营运手续、就去拉客人的黑出租车，是一件令交管部门挠头的事。职业“钓鱼”人也就此应运而生。

　　家住潍坊市临朐县寺土镇李家庄村的何维生和何维堂兄弟，合开一部出租车，没有运营手续。哥哥何维生开白班，弟弟何维堂开晚班。

　　7月3号早上6点多，何维生刚起床，便接到了弟弟何维堂的电话：“十几分钟前，一个背着小黑包的年轻人跟他说，要找一辆私家车回莱阳县。”

　　随后，何维生借了辆桑塔那轿车，拉上那名乘客奔莱阳。在路上，这个身高1.7米左右的乘客告诉何维生，他弟弟已和他谈好价钱，一块钱一公里，回来付钱。

　　7点左右，何维生先到加油站加了200块钱的油。为了给他省钱，想不走高速，谁知他反而嫌太慢，说要回来急着办事，不愿意。在路上的时候，何维生见他不停地给“表哥”打电话，问“钱”准备好了没有，现在已经到了“哪里哪里啊”。

　　本来说是去莱阳，结果到平度市时，这个乘客却要下高速，说表哥在该市的一家修理厂工作。9点30分左右，当何维生把车开进他指定的振华维修厂时……与文章开头相似的一幕便上演了。

　　文章开头提到的瘦子王新民，是潍坊市昌乐县昌乐镇南统家村养猪专业户。在何维生被“钓”的前一天，7月2号上午8点，也遇到了一位背着一个小黑包的年轻人。说他的车出了点事，让王新民帮忙找个出租车，把他送到高速路口去。

　　王告诉他附近没有出租车，他便问旁边白色的昌河面包车是谁的。当知道是王的车后，对方便一定要他帮这个忙。结果刚上车以后，背小黑包的年轻人又求王新民，把他送到平度市，回来后按一块钱一公里给钱。上车后，像何维生看到的一样，王新民发现对方总是不断地给“表哥”打电话，发短信，要他把手续办好……

　　同样，王新民把车开进了振华维修厂，成了一条被钓的“鱼”。

　　车主吓得尿裤子

　　振华维修厂内。

　　7月9日上午11点30分，当来自淄博市淄州区罗村镇道口村的刘清新，刚把他的鲁CP8537红色面包车停在振华维修厂里，坐在副驾驶上的年轻人把一个证件在他眼前一晃，说声“交通局的”，随手就拔下了他的车钥匙。

　　随后进来的鲁CG3570白色吉利轿车车主，淄博市淄州区洪山镇56岁的谭允华发现被钓后，抑制不住愤怒地对引诱他上钩的那个年轻人说：“你真行。”谁知对方毫不在乎地说“我干的就是这个活。”随后就上来五六个穿制服和没穿制服的人，把他拽下车，拿走了车上的行车手续，把车开进了振华维修厂的车库。

　　前几天被钓的还有昌乐县尧沟镇尧东村52岁的姚克会。他胆小，不仅没有谭允华那样敢大声斥责对方的勇气，而是吓得“尿了裤子”。

　　“7月2号上午九点半，当车一进振华维修厂，钓鱼的那个年轻人把我的钥匙一拧走，便上来两个穿制服的人，一边一个挟着我厉声喊‘下来’，我以为遇到了冒充稽查的绑匪，吓得我当场尿了裤子。”

　　姚克会一从厕所回来，便被对方喊到一个越野车上，在《证据登记保存清单》上签名，摁手印，然后去“五号站“接受处罚。

　　因为吓得够呛，姚克会甚至都来不及看《证据登记保存清单》上调查人员签名的是谁，行政机关负责人是谁。只记得一个盖上了稽查站长张德虎的方印，一个交通行政处罚机关盖的是平度市交通局交通稽查站的大印。

　　 拿不到发票

　　平度市交通局交通稽查站被黑车主们俗称“五号站”，是他们交罚款的地方。

　　7月2号当天上午，姚克会找到张德虎站长，对方要他交一万元罚款，吓得他不知道该说啥。

　　第二天他又去了“五号站”，一共跑了五天，在平度市住了两夜。

　　7月3号下午五点多，快下班时，他说自己的车不好，是个旧夏利，取得了站领导的同情，才松了口，说罚5000元。直到7月7号上午十点多，他交了4500元罚款，终于领回了自家的车。

　　据临朐县营子镇南赵家河村黑车主赵宪生介绍，姚克会罚得并不多。因为目前的行情，对黑车主，“五号站”罚款开价都是一万。一般最后成交轿车是8000元，面包车是5000元。

　　但潍坊市昌乐县黑车主田世林似乎罚得不多。在他的《交通行政处罚决定书》上，记者看到：经调查，当事人无《道路运输经营许可证》从事营业性道路运输违章事实清楚，证据确凿，违章行为成立，依据《山东省道路运输管理条例》第五十条第一项的规定，决定给予如下处罚：罚款叁仟元。

　　为什么有人罚的少呢？“找了硬关系。”前来交纳黑车罚款的车主们，大都如此认为。在振华维修厂，看门的大爷就曾亲口跟他们说过：“关系好的，罚个三五千。关系不好，找不到人，罚一万。”

　　罚多罚少有讲究，找不到关系的黑车主也就认了。殊不知这里面还有一个猫儿腻：交了钱却拿不到发票。7月9号下午3点钟，在“五号站”一楼营业大厅的左边，驱车一百多公里专程从潍坊市来平度找稽查站刘会计的王新民，也是白费力，仍然没有拿到7月3号缴纳的4800元罚款的发票。从一楼营业厅跟着刘会计来到二楼的财务室，对方告诉他：因为公务车辆没在，她没法去交钱，所以手头没有发票。而让王新民不解的是，五号站与农行仅隔着一个马路口，他们去存款不过百步之遥，现在找她们要一张发票，咋就这么难呢？

　　“钓鱼”不钓本地的

　　7月7日，一个偶然的机会，竟让姚克会发现了一个奇怪的现象。这一天，他在“五号站”碰到5个像他一样来办手续的人，竟没有一个来自青岛市，更没有一个是平度市(平度市是青岛市下辖的县级市—记者注)。他们都是来自潍坊市昌乐县、青州市以及淄博市这些外市外县的。而追溯到更早，姚克会惊讶地发现，曾经被“钓鱼”来的黑车，几乎清一色是外地市的：一开始是烟台市、威海市，十天前是济南市，现在则来自淄博市和潍坊市。

　　而据记者了解，早在今年4月1日，为了在全市开展一次集中整治道路客货运输市场秩序活动，平度市交通局专门下发了《平度市交通局关于集中整治道路客货运输市场秩序的通告》，其中的第二条就包括“严厉打击‘黑车’非法营运”。但经过近3个多月的“打击”，平度市面上经营的微型面包、桑塔纳等“黑车”，在马路上依然随处可见，甚至多于合法出租车的数量。

　　“打击黑车，何以舍近求远，治外不治内，以致出现灯下黑？”

　　为了破解这一谜局，7月9号下午3点30分，当记者在平度市交通局办公室，提出采访要求后，得到的答复是，“领导不在家，都去清浒苔了。”经记者的一再恳求，得到了一位分管交通稽查工作的汪副局长的小灵通号码，但打过去得到的回答是，他在外地忙着清理浒苔，实在没有时间接受采访。而请他联系安排一下交通稽查站的领导，答复也是他们都在路上执勤，抽不出人来。

　　当记者辗转来到三楼，请安全办一位热心的领导帮忙联系采访事谊。但通过一番电话交流，对方最后颇显无奈地告诉记者：“办公室同志说了，我们这里有规定，来采访的外地媒体记者，一律要经过宣传部门的同意。”

　　为此记者随后来到市委，经传达室大爷联系，宣传部一位秘书的答复是：“领导都不在家，我才来不久，不能接待记者。”同样将记者拒之门外。